:現(xiàn)在設(shè)備商、安裝商、經(jīng)銷(xiāo)商和業(yè)主，最關(guān)心的還是2021年（明年）還有沒(méi)有光伏補(bǔ)貼，特別是戶(hù)用光伏，作為最小型的光伏系統(tǒng)，單瓦造價(jià)成本最高，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，全國(guó)范圍內(nèi)最難達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，明年如果直接平價(jià)，戶(hù)用光伏發(fā)展會(huì)比較艱難。

各省市戶(hù)用光伏發(fā)展不平衡

當(dāng)前戶(hù)用光伏各地區(qū)發(fā)展不平衡，光照資源較好、經(jīng)銷(xiāo)商眾多的山東省占據(jù)了全國(guó)戶(hù)用光伏裝機(jī)的半壁江山，河北、河南等地占據(jù)第二梯隊(duì)，其他省份難于與其競(jìng)爭(zhēng)。在有補(bǔ)貼的階段，山東省利用其資源優(yōu)勢(shì)，搶占了大半的補(bǔ)貼指標(biāo)，其他地區(qū)指標(biāo)受限，難于發(fā)展起規(guī)模化的戶(hù)用光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

如果戶(hù)用光伏沒(méi)有了補(bǔ)貼，正式走入平價(jià)上網(wǎng)階段。按照全國(guó)的光照條件和電價(jià)情況，真正能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)僅剩山東、河北和河南等少數(shù)省市，其他省份安裝戶(hù)用光伏收益率較低，沒(méi)有補(bǔ)貼扶持，可能會(huì)更艱難的推廣。

山東省獨(dú)領(lǐng)戶(hù)用光伏風(fēng)騷，有利有弊。一方面山東省利用自身資源優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了戶(hù)用光伏發(fā)展的天時(shí)地利人和，裝機(jī)量占據(jù)半壁江山，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了家家戶(hù)戶(hù)裝光伏的愿景，為全國(guó)其他省份做出了表率，摸索出了一套可靠的戶(hù)用光伏發(fā)展路徑，帶動(dòng)戶(hù)用光伏產(chǎn)業(yè)鏈的成熟；另一方面山東戶(hù)用光伏的“獨(dú)樂(lè)樂(lè)”，其他省份難于跟隨，想要復(fù)制山東省的成功會(huì)愈加艱難。

又愛(ài)又恨的光伏補(bǔ)貼

我們對(duì)光伏補(bǔ)貼是有愛(ài)又恨，愛(ài)的是國(guó)家從金錢(qián)上直接扶持光伏產(chǎn)業(yè)，恨的是補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重挫傷了光伏人和業(yè)主的信心。

常說(shuō)國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電的支持力度不減，主要是列舉光伏補(bǔ)貼，不管老百姓如何理解，有國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，說(shuō)明國(guó)家還在大力扶持，自家安裝肯定沒(méi)錯(cuò)，跟隨國(guó)家政策。事實(shí)確實(shí)如此，不管?chē)?guó)家補(bǔ)貼是0.42元，還是0.18元，或者0.08元，老百姓始終堅(jiān)定相信國(guó)家在大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)，分布式光伏特別是戶(hù)用光伏，也在國(guó)家補(bǔ)貼的推波助瀾下，成為了全民參與的項(xiàng)目類(lèi)型。

如果沒(méi)有了光伏補(bǔ)貼，國(guó)家肯定還會(huì)出臺(tái)其他的優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)光伏發(fā)電的發(fā)展。補(bǔ)貼形式退出后，老百姓不能從實(shí)際的金錢(qián)上感受到國(guó)家的支持，不知道實(shí)際效果如何。

好消息：明年可能還有補(bǔ)貼！

根據(jù)媒體的判斷，光伏完全“去補(bǔ)貼”未必會(huì)這么快，即便光伏電價(jià)已接近燃煤電價(jià)，戶(hù)用光伏補(bǔ)貼也“趨零”。

總體上預(yù)判，2021年的光伏產(chǎn)業(yè)還會(huì)有補(bǔ)貼支持，理由是補(bǔ)貼在經(jīng)濟(jì)和心理上支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一，成長(zhǎng)中的光伏業(yè)不足以接受突然的“斷奶”的考驗(yàn)，理由有三：

首先，國(guó)家能源局曾鄭重承諾，補(bǔ)貼計(jì)劃會(huì)持續(xù)到2022年，不會(huì)一刀切的推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。

2018年11月2日，“5.31光伏新政”下發(fā)5整月后，面對(duì)全行業(yè)難以為續(xù)的現(xiàn)狀，國(guó)家能源局召開(kāi)太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)。會(huì)上，國(guó)家能源局新能源司的主管領(lǐng)導(dǎo)表示，補(bǔ)貼計(jì)劃將持續(xù)到2022年，不會(huì)一刀切的推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。

其次，三部委下發(fā)的《意見(jiàn)》并未提出明確的去補(bǔ)貼時(shí)間表，且有關(guān)補(bǔ)貼退坡的表述十分謹(jǐn)慎，如合理設(shè)置退坡幅度，引導(dǎo)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

第三，前不久的硅料、硅片等上中游漲價(jià)潮，已傳導(dǎo)到下游的組件、電站端。在這輪光伏漲價(jià)潮中，行業(yè)擔(dān)憂，原定于2021年完成的光伏平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)，或也將推遲實(shí)現(xiàn)。既然平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)將推遲，那補(bǔ)貼自然還會(huì)延續(xù)。

第四，退坡大勢(shì)下，適量補(bǔ)貼仍是重要潤(rùn)滑劑。對(duì)于集中式電站來(lái)說(shuō)，適量補(bǔ)貼可提升廠商的投資熱情，緩解其資金鏈壓力。就戶(hù)用光伏而言，補(bǔ)貼帶來(lái)的心理安慰，其精神意義或不比現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義小。

基于上述四點(diǎn)綜合判斷，2021年光伏行業(yè)還會(huì)有補(bǔ)貼，只不過(guò)是補(bǔ)貼盤(pán)子會(huì)進(jìn)一步下調(diào)。此前，2019年的光伏補(bǔ)貼盤(pán)子是30億，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目22.5億元，戶(hù)用光伏7.5億元，而2020年的光伏補(bǔ)貼額度是15億元，同比降50%，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目是10億元，戶(hù)用光伏是5億元。所以，2021年光伏補(bǔ)貼盤(pán)子會(huì)是多少，競(jìng)價(jià)和戶(hù)用會(huì)各分多少。隨著下半年的到來(lái)，預(yù)計(jì)2021年光伏新政也會(huì)很快進(jìn)入討論環(huán)節(jié)了。